國家衛(wèi)計委下發(fā)《關于盡快確定醫(yī)療費用增長幅度的通知》,要求各省(區(qū)、市)要確定本地區(qū)年度醫(yī)療費用增長幅度(以下簡稱控費目標)。
按照自上而下、層層分解的原則,將控費目標逐級分解到各地市(縣市)和公立醫(yī)院。國家衛(wèi)生計生委屬(管)醫(yī)院和國家中醫(yī)藥局屬(管)醫(yī)院按照屬地化原則,納入當?shù)蒯t(yī)療費用控制范圍??刭M目標實行動態(tài)管理,每年調(diào)整一次。力爭到2017年底,全國醫(yī)療費用增長幅度降到10%以下。
2015年7月,人社部次發(fā)布的《中國社會保險發(fā)展年度報告(2014)》(以下簡稱《報告》)顯示,2014年,職工基本醫(yī)療保險參保人員醫(yī)療費用為7083億元,比上年增長15.2%,比2009年增加4218億元,年平均增長19.9%。
從此數(shù)據(jù)來看,2009-2014年,全國醫(yī)療費用增長幅度接近20%,要達到全國醫(yī)療費用增長幅度降到10%以下,醫(yī)療費用增長幅度腰斬。對于醫(yī)藥行業(yè)來說,醫(yī)療費用增速腰斬,實際上也是醫(yī)藥行業(yè)增速腰斬。目前醫(yī)藥行業(yè)增速已經(jīng)在下滑,預計將會加快醫(yī)藥行業(yè)整體的下滑。
醫(yī)藥市場增長受限
去年以來,隨著醫(yī)保費用的日趨緊張,控費的大網(wǎng)便開始張開。嚴控藥占比、合理用藥、大醫(yī)院門診取消輸液、分級診療、臨床路徑管理、嚴控輔助用藥等等,系列政策輪番出臺,現(xiàn)在又加上一招嚴控醫(yī)療費用的增長比例。
國家衛(wèi)計委出臺控制全國醫(yī)療總費用這一招,頗有點人社部的總額控費的意思,高封頂,如何翻轉(zhuǎn)騰挪就要看各醫(yī)院的本事了。
按照國家衛(wèi)計委的要求,控費目標要層層分解,各省在10%的目標下,層層制定目標,從目前分級診療等政策出發(fā),我們預計,大醫(yī)院的增長會嚴格受到的限制,基層醫(yī)療機構(gòu)則還有較好增長的空間。
在嚴格控制藥占比的情況,不少醫(yī)院開始通過大檢查來降低藥占比,而雙管齊下:嚴控藥占比和醫(yī)療費用增長目標后,大處方、大檢查尤其是藥品支出不變,增加檢查費用的情況應該會得到一定的控制。
對于醫(yī)院來說,要降低增長率,可以采取的措施包括,降低藥品和檢查的費用,費用低了增長率自然也會低下去。減少不賺錢的科室,加強重點科室、有發(fā)展前景、賺錢科室的建設,例如兒科之類的會不會進一步萎縮?
還有,鼓勵患者院外買藥,院外市場預計將進一步紅火,這既符合國務院讓患者自主決定買藥地點的精神,也符合現(xiàn)在醫(yī)療控費的總體趨勢。
賽柏藍獲悉,不少藥企的業(yè)務架構(gòu)都在做大調(diào)整,雖然仍將大醫(yī)院作為主要目標市場,但是不少藥企開始設立業(yè)務部門,專門開發(fā)大醫(yī)院以外的目標市場。也有藥企將公司架構(gòu)調(diào)整為,老藥和創(chuàng)新藥兩個業(yè)務部門,針對不同的目標市場,采取不同的市場舉措。
總而言之,針對本身的產(chǎn)品和不同目標市場,開展針對性舉措。
有哪些舉措實現(xiàn)目標?
去年10月份,國家衛(wèi)生計生委、國家發(fā)展改革委、財政部、人力資源社會保障部、國家中醫(yī)藥管理局等5部委聯(lián)合印發(fā)控制公立醫(yī)院醫(yī)療費用不合理增長的若干意見的通知,對于如何控費提出具體要求,此次國家衛(wèi)計委出臺控費具體增長目標,也是對上述通知的落地。
那么,對于控費將會綜合采取哪些措施?又有哪些保障措施的呢?
1.《控費意見》提出控制醫(yī)療費用不合理增長的主要措施是什么?
《控費意見》在綜合控制措施上,共提出8個方面的具體要求,主要包括:
規(guī)范醫(yī)務人員診療行為,重點加強對用藥、耗材、大型醫(yī)學檢查等行為的監(jiān)管;
強化醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)控制度,提高內(nèi)部運行效率;
嚴格控制公立醫(yī)院規(guī)模,嚴禁公立醫(yī)院舉債建設,嚴格控制建設標準;
降低藥品耗材虛高價格,完善藥品集中招標采購,實施高值醫(yī)用耗材陽光采購;
推進醫(yī)保支付方式改革,建立醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務人員規(guī)范診療行為的內(nèi)在激勵機制;
破除以藥補醫(yī),建立公立醫(yī)院科學的補償機制;
構(gòu)建分級診療體系,提高醫(yī)療服務體系的整體效率;實施全民健康促進和健康管理,從源頭上控制醫(yī)療費用增長。
2.《控費意見》提出了哪些主要監(jiān)測指標?
為加強醫(yī)療費用監(jiān)測,便于量化比較費用控制情況,《控費意見》提出21個指標,在費用變化方面,包括:
區(qū)域醫(yī)療費用增長、門診病人次均費用及增幅、住院病人人均醫(yī)藥費用及增幅、10種典型單病種例均費用等指標;
居民負擔情況方面,包括參保患者個人衛(wèi)生支出比例、醫(yī)保目錄外費用比例等指標;
醫(yī)療服務體系整體效率方面,包括城市三級綜合醫(yī)院普通門診就診人次占比、住院的人次人頭比、手術類型構(gòu)成比等指標;
醫(yī)療機構(gòu)收入結(jié)構(gòu)方面,包括門診、住院收入占醫(yī)療收入的比重,藥品收入、檢查化驗收入、衛(wèi)生材料收入等占醫(yī)療收入比重等指標;
運行管理效率方面,包括百元醫(yī)療收入消耗的衛(wèi)生材料費用、平均住院日、管理費用率和資產(chǎn)負債率等指標,并明確提出指標的導向要求。
3.《控費意見》提出的各項政策措施如何才能得到有效落實?
為確保醫(yī)療費用控制工作取得實效,《控費意見》要求建立相應的考核問責機制,并強化組織實施。一是加強費用監(jiān)測,建立費用監(jiān)測體系,定期對費用控制情況進行排序、公示。
二是建立掛鉤機制,將費用控制情況與公立醫(yī)院基建投入、設備購置投入、重點學(專)科建設投入、財政撥款預算安排等掛鉤;與公立醫(yī)院等級評審準入、新增床位和大型醫(yī)用設備配置審批等掛鉤;與所屬公立醫(yī)院目標管理、院長年度績效考核和院長任期考核范圍掛鉤;與醫(yī)務人員的評優(yōu)、評先、晉升、聘用、績效工資分配等績效考核評價掛鉤。
三是要求各地把控制醫(yī)療費用不合理增長作為深化醫(yī)改的重要目標,結(jié)合實際情況,研究制訂本地區(qū)的具體實施方案,相關部門統(tǒng)籌推進綜合改革,形成控制醫(yī)療費用不合理過快上漲的長效機制。