日前，《江蘇省新型農(nóng)村合作醫(yī)療條例》(以下簡稱《條例》)經(jīng)江蘇省十一屆人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議審議通過，并將于今年6月1日起正式施行。據(jù)悉，這是我國第一部新型農(nóng)村合作醫(yī)療地方性法規(guī)。江蘇省衛(wèi)生廳廳長郭興華說，為新農(nóng)合制定地方法規(guī)有助于建立資金籌集、管理和使用的長效機(jī)制，規(guī)范定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)行為，強(qiáng)化各級(jí)政府及相關(guān)部門的職責(zé)。
《條例》規(guī)定，衛(wèi)生行政部門主管新農(nóng)合工作。統(tǒng)籌地區(qū)新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)不得低于本地區(qū)上一年度農(nóng)民人均純收入的3%，并應(yīng)高于國家低籌資標(biāo)準(zhǔn)，其中個(gè)人繳費(fèi)比例一般不超過籌資標(biāo)準(zhǔn)的20%。籌資標(biāo)準(zhǔn)一般每兩年調(diào)整一次。高支付限額不得低于本地區(qū)上一年度農(nóng)民人均純收入的8倍，對重大疾病、特殊病種還將提高高支付限額。有關(guān)專家指出，為新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)的制定建立一個(gè)“參照系”，可使新農(nóng)合基金總量隨農(nóng)民收入而增長，保障水平也會(huì)隨之提高。
《條例》還規(guī)定，衛(wèi)生行政部門受理對違反《條例》規(guī)定行為的投訴和舉報(bào)，并予以查處。對于侵占、挪用新農(nóng)合基金等行為，由衛(wèi)生、財(cái)政、審計(jì)等部門責(zé)令追回，違法所得予以沒收，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人依法給予處分;違反《條例》規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
《條例》明確，新農(nóng)合參加人代表依法享有新農(nóng)合管理和監(jiān)督權(quán)。新農(nóng)合監(jiān)督委員會(huì)中，參加人代表人數(shù)不少于組成人員的1/3，且有權(quán)對新農(nóng)合工作提出咨詢意見和建議。為確保醫(yī)療保障的“不重不漏”，《條例》就兩類“特殊情況”作出規(guī)定：農(nóng)村居民因就學(xué)等原因戶口遷出本地，現(xiàn)又回到原籍居住，未參加或停止參加其他基本醫(yī)療保險(xiǎn)的，可以參加原戶籍所在地統(tǒng)籌地區(qū)的新農(nóng)合;在新農(nóng)合上一個(gè)繳費(fèi)期至下一個(gè)繳費(fèi)期之間出生的嬰兒、退役士兵、停止參加其他基本醫(yī)療保險(xiǎn)的農(nóng)村居民等特殊人群，可以參加當(dāng)年度的新農(nóng)合。
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