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出臺(tái)文件50份 中醫(yī)藥發(fā)展獲大扶持、大放開!

近日，國(guó)務(wù)院新聞辦發(fā)布了《中國(guó)的中醫(yī)藥》白皮書，可以看出，近3年來(lái)中醫(yī)藥可謂大扶持、大放開。出臺(tái)的各種扶持政策文件多達(dá)50份，歷史罕見、前所未有!

▍“白皮書”進(jìn)一步釋放扶持信息

通過(guò)對(duì)“白皮書”及新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家中醫(yī)藥管理局局長(zhǎng)王國(guó)強(qiáng)的答記者問，筆者掌握的核心信息有4點(diǎn)，包括：

一是定了一個(gè)高調(diào)，即要建立起覆蓋城鄉(xiāng)的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系，要讓中醫(yī)藥在醫(yī)改中發(fā)揮重要作用，有了大目標(biāo)，就有發(fā)展的方向。

二是中醫(yī)藥在海外都已經(jīng)成為潮流了，已經(jīng)廣受老外歡迎，甚至超過(guò)你的想象，中國(guó)自己人就不要再自曝自棄，而是要挺起腰桿發(fā)展中醫(yī)藥。

三是第三批國(guó)醫(yī)大師遴選即將開始，以師帶徒方式傳承與發(fā)展中醫(yī)藥又向前推進(jìn);同時(shí)，《中醫(yī)藥法》正在審議，將考慮實(shí)情，使民間中醫(yī)考核制度也將有變化，未來(lái)將得更多機(jī)會(huì)從醫(yī)。

四是中醫(yī)毀于藥，絕不是危言聳聽，而是實(shí)際的現(xiàn)實(shí)，為了中醫(yī)，必須做好中藥，哪個(gè)藥企的中藥質(zhì)量好，未來(lái)就有大市場(chǎng)。

▍近年來(lái)，中醫(yī)藥大扶持政策梳理

自2013年3月25日國(guó)家中醫(yī)藥管理局發(fā)布《中醫(yī)預(yù)防保健(治未病)服務(wù)科技創(chuàng)新綱要(2013-2020年)》以來(lái)，至12月3日中醫(yī)藥管理局發(fā)布的我國(guó)個(gè)中醫(yī)藥信息化發(fā)展的《中醫(yī)藥信息化發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，以及前日關(guān)于我國(guó)中醫(yī)藥發(fā)展份白皮書《<中國(guó)的中醫(yī)藥>白皮書》，我國(guó)中央部委和各省區(qū)市陸續(xù)發(fā)布的中醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展的扶持文件多達(dá)50份。

其中國(guó)家部委級(jí)文件8份，我國(guó)大陸的31個(gè)省區(qū)市有26個(gè)共發(fā)布文件42份。

國(guó)家部委發(fā)布的中醫(yī)藥相關(guān)扶持政策文件多為提綱挈領(lǐng)的規(guī)劃性綱要文件，地方政府既有規(guī)劃性文件，也有具體的實(shí)施方案性文件。文件發(fā)布如此之密集，在國(guó)內(nèi)鮮有某個(gè)行業(yè)的扶持政策文件可與之匹敵。

據(jù)這些扶持文件的具體涉及的中醫(yī)藥行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)來(lái)看，既有上游的藥材種植與保護(hù)環(huán)節(jié)的相關(guān)規(guī)劃及政策，也有中游藥材流通及貿(mào)易環(huán)節(jié)的政策與意見。

其中，涉及中醫(yī)藥醫(yī)療服務(wù)的規(guī)劃達(dá)20份，中醫(yī)藥服務(wù)在我國(guó)醫(yī)療服務(wù)中的重要性可見一斑;涉及中藥材保護(hù)相關(guān)扶持政策的多達(dá)18份，可見中藥材的保護(hù)是我國(guó)中醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展的重中之重。

26個(gè)省區(qū)市中甘肅、重慶多達(dá)3份的扶持政策文件，湖南、四川、安徽等省區(qū)市也有2份。按照各省區(qū)市扶持政策文件的關(guān)鍵詞來(lái)看，大多數(shù)仍是在規(guī)劃層面，多達(dá)27份文件屬于規(guī)劃性質(zhì)，實(shí)施方案及實(shí)施意見的文件有14份。

▍中醫(yī)藥增速變慢，不是沒有未來(lái)

與幾年前相比，我國(guó)中藥行業(yè)的發(fā)展速度也有所放緩。從工信部每年發(fā)布的數(shù)據(jù)來(lái)看，我國(guó)中藥飲片和中成藥制藥造業(yè)合計(jì)銷售收入從2013年的6324.4億元增長(zhǎng)到2015年的7837.33億元，年均增長(zhǎng)率放緩至11.32%，與“十一五”乃至“十二五”前三年的20%以上的年均增長(zhǎng)大幅放緩。

更甚的是2016年1-6月二者合計(jì)銷售收入為3916.99億元，更是同比放緩至9.20%，占我國(guó)醫(yī)藥工業(yè)的比例由2013年的29%以上下滑至2016年1-6月的28.73%。

但中醫(yī)藥行業(yè)數(shù)據(jù)的下滑，與國(guó)家經(jīng)濟(jì)下滑、整個(gè)醫(yī)藥行業(yè)低迷有著極大的關(guān)聯(lián)，筆者認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)增速的下滑，不能代表行業(yè)沒有未來(lái)，恰恰是大企業(yè)兼并、收購(gòu)中小企業(yè)的好時(shí)機(jī)，這也將促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)。

筆者將近兩年來(lái)我國(guó)中醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展相關(guān)扶持政策搜集整理如下，以發(fā)布時(shí)間先后順序排列，以饗讀者。