近日,內(nèi)蒙古衛(wèi)計委下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強公立醫(yī)療機構(gòu)藥品采購情況監(jiān)測管理的通知》(以下簡稱《通知》),要求重點監(jiān)測管理公立醫(yī)療機構(gòu)采購藥品范圍,由國家基藥擴大為國家基藥目錄(2012版)、2017版醫(yī)保甲類藥品(594種)、蒙藥。,同時透露出一個消息:國家衛(wèi)計委正在調(diào)整優(yōu)化國家基本藥物目錄。
自2009年國家實施基藥制度以來,共公布了兩次基藥目錄,分別是2009版目錄(307種)和2012版基藥目錄(520種),并要求基層醫(yī)療機構(gòu)100%配備基藥,城市等級公立醫(yī)院優(yōu)先使用基藥,這幾乎等同于國家?guī)椭庨_發(fā)醫(yī)院并推廣上量。在基藥政策的刺激下,當(dāng)時一度掀起了市場追捧基藥的狂潮。曾經(jīng)有某家藥企進(jìn)行基藥代理權(quán)的拍賣活動,某品種甚至炒出了上億元保證金的代理條件。
地方政府也在此政策背景下進(jìn)行了基藥增補,青海率先公布了本省的基藥目錄,共增補200個品種;緊接著廣東更上一層樓,增補了278個。瘋狂的增補也帶來一些負(fù)面效應(yīng)——引發(fā)了當(dāng)年的廣東基藥腐敗案。 國家衛(wèi)計委曾對地方喊話,國家基藥目錄520種加上低價藥目錄533種,從數(shù)量上已經(jīng)夠用,不鼓勵地方增補。但話音剛落,浙江便公布了該省的292種常用藥目錄,尺度之大令人驚詫。
此后,各省都有不同程度的基藥增補,對基層、城市等級醫(yī)院的使用數(shù)量或金額比例做出規(guī)定并納入考核,如此看來基藥市場要迎來大爆發(fā)了? 果真如此嗎?
理想很豐滿現(xiàn)實很骨感?;幙瓷先ズ苡袧摿Γ鋵嵉绞袌錾喜]有像預(yù)期那樣爆發(fā)。大量沒有市場基礎(chǔ)的品種依然是寂寂無名,許多代理商在交納高額保證金并積壓了大量的貨之后,市場仍舊未能啟動。
基層醫(yī)療機構(gòu)僅僅依靠基藥是解決不了用藥需求的,100%覆蓋的要求幾乎是衛(wèi)計委一廂情愿的想法。很多基藥品種本身是普藥,競爭激烈且利潤空間狹小,而基層用量小、利潤低、配送成本高,有些商家不愿意配送。
于是,2014年9月國家衛(wèi)計委開始“放水”,允許基層醫(yī)療機構(gòu)采購和使用非基藥品種,各省依照這一精神,配套出臺了各自的非基藥進(jìn)入基層的使用比例。其中廣東省高,基層醫(yī)療機構(gòu)可以使用40%的非基品種,其他省的自定比例基本在20%—30%之間。
即使國家衛(wèi)計委正在調(diào)整優(yōu)化基藥目錄,但從市場基本面上看,能夠刺激基藥市場再度振作的利好因素不會太多。2017版醫(yī)保目錄將在下半年施行,該版目錄中出現(xiàn)對基藥品種(主要是中藥注射劑)的報銷限制,如此怎么能夠令人相信基藥市場會借此復(fù)蘇呢?